Entrevista al Ministro de Desarrollo Agrario de la Provincia de Buenos Aires, Javier Rodríguez.
La infraestructura vial rural constituye uno de los pilares fundamentales del entramado productivo y social de la provincia de Buenos Aires. En este contexto, el Ministerio de Desarrollo Agrario, a cargo del ministro Javier Rodríguez, ha impulsado durante los últimos cinco años una política activa de intervención sobre caminos rurales, con una mirada que excede lo estrictamente productivo y que abarca componentes sociales, territoriales y educativos. La estrategia, articulada con el Ministerio de Infraestructura y la Dirección de Vialidad Provincial, ha permitido alcanzar a más de 110 municipios, conectando parajes, mejorando accesos a escuelas y reforzando la logística agropecuaria.
Un abordaje integral: producción, ruralidad y accesibilidad
Desde el Ministerio de Desarrollo Agrario se plantea una visión estructural del territorio rural, que integra tres dimensiones clave: la producción agropecuaria, la producción de alimentos y la ruralidad. Esta última es comprendida como el conjunto de condiciones que hacen posible la vida cotidiana en el campo, incluyendo el acceso a servicios esenciales como salud, educación y conectividad territorial.
“La infraestructura vial rural no es sólo una necesidad productiva. Es una condición básica para garantizar derechos”, señaló el ministro Rodríguez. Este enfoque sitúa a los caminos rurales en el centro de la agenda pública, como soporte de una ruralidad habitada y activa, y como herramienta estratégica para enfrentar fenómenos estructurales de aislamiento geográfico, especialmente en localidades pequeñas cuyo crecimiento estuvo históricamente vinculado al trazado ferroviario, hoy en muchos casos desactivado.
Programa Provincial de Mejora de Caminos Rurales: una política inédita
Frente a un escenario donde la responsabilidad del mantenimiento vial recaía exclusivamente sobre los municipios, la Provincia decidió asumir un rol protagónico. Así nació el Programa de Mejora de Caminos Rurales, una política pública inédita en Buenos Aires, basada en la articulación entre distintos niveles del Estado y con participación activa de las comunidades rurales.
Este programa se estructura sobre tres ejes prioritarios: Accesibilidad a escuelas rurales, conectividad de pequeñas localidades e infraestructura logística para producciones con transporte diario, como los tambos.
La implementación se lleva a cabo en etapas, a partir de convenios específicos con cada municipio, donde se definen los tramos a intervenir, se coordinan recursos y se establece un sistema de seguimiento. El financiamiento puede destinarse tanto a la compra de materiales (ripio, piedra, tubos) como a la adquisición de maquinaria, en los casos en que los municipios carecen de equipos en condiciones operativas.
En ese sentido, Rodríguez explicó: “Cada municipio nos plantea sus necesidades. Nosotros aportamos los recursos económicos, y ellos ejecutan, a veces con maquinaria propia y otras veces con equipos financiados directamente por la Provincia, siempre condicionados a obras concretas y específicas”.
Resultados alcanzados: 350 obras y más de 300 escuelas conectadas
A lo largo de cinco años de implementación, el programa permitió concretar más de 350 obras en caminos rurales, impactando de forma directa en:180 parajes conectados, más de 320 escuelas rurales con accesibilidad mejorada y casi 400 tambos beneficiados.
Cada intervención responde a un relevamiento territorial, que incluye el diagnóstico de accesibilidad de escuelas realizado en conjunto con la Dirección General de Cultura y Educación. Las autoridades escolares indican los problemas viales de su zona, información que se sistematiza y se traduce en intervenciones.
“En muchos casos, se trata de caminos de tierra donde dos o tres días de lluvia aislaban completamente a una comunidad”, sostuvo el ministro y añadió: “El objetivo es generar caminos mejorados, con resistencia hídrica, que garanticen la transitabilidad en cualquier condición climática”.
Las obras incluyen mejoramiento de traza, consolidación de calzada, colocación de alcantarillas, construcción de pequeños puentes y, en algunos casos, intervenciones hidráulicas complementarias, realizadas junto a la Dirección Provincial de Hidráulica.
Emergencias hídricas
Por otro lado, el primer semestre de 2025 estuvo marcado por precipitaciones excepcionales. Desde marzo, lluvias de gran intensidad afectaron diversas zonas de la provincia, desde el sudoeste (Alcina, Villarino, Bahía Blanca, Guaminí) hasta la región centro y noreste (Carlos Casares, 9 de Julio, Bolívar, Zárate-Campana). En algunos casos, las lluvias superaron los 300 mm en pocos días, generando anegamientos severos, arrastre de materiales y cortes de conectividad rural.
Frente a este escenario, la Provincia amplió el financiamiento para caminos rurales en $2.000 millones, destinados a 12 municipios en emergencia y otros distritos con daños relevantes. La modalidad de intervención combina recursos económicos del Ministerio de Desarrollo Agrario, con operativos de Vialidad y asistencia técnica de Hidráulica.
“El municipio define la urgencia, nosotros habilitamos los fondos. Muchas veces son para combustible, contratación de maquinaria adicional o compra de materiales. La respuesta tiene que ser inmediata”, detalló Rodríguez.
Uno de los casos más críticos es el del partido de 9 de Julio, donde persisten complicaciones de transitabilidad rural. La articulación interministerial permitió, sin embargo, brindar asistencia rápida en todos los municipios afectados.
La maquinaria: un factor clave
La falta de maquinaria adecuada es una de las principales limitaciones que enfrentan los municipios. Muchos equipos están obsoletos o fuera de servicio. Ante esto, el programa provincial contempla dos mecanismos complementarios. Por un lado, el financiamiento directo de maquinaria con destino específico a obras viales y por el otro, la promoción del leasing del Banco Provincia para la compra de equipos.
“Hoy muchos municipios combinan ambos instrumentos: adquieren la maquinaria a través del leasing y los materiales con el subsidio del Ministerio”, manifestó el funcionario. Esta combinación de herramientas permite mejorar la capacidad operativa municipal y garantizar obras sostenidas en el tiempo.
Por otro lado, uno de los aportes más novedosos del programa llevado adelante por el Ministerio es su enfoque en la gestión y organización de la red vial rural. No se trata solo de hacer obras, sino de generar condiciones de planificación, transparencia y participación ciudadana.
En este sentido, se impulsan dos líneas fundamentales como la elaboración de Planes Integrales de Caminos Rurales por municipio y las capacitaciones técnicas para mandos medios y operarios.
Además, el Ministerio promueve una gobernanza participativa, con consejos asesores o consultivos en los que intervienen productores, vecinos y referentes de los distintos cuarteles rurales. “Lo importante no es tanto la forma —consorcio, cooperativa, dirección municipal— sino que haya participación real, información compartida y decisiones transparentes”, destacó Rodríguez.
También se llevan adelante capacitaciones técnicas orientadas a operarios y maquinistas viales, con foco en mantenimiento y conservación de caminos; personal técnico de nivel medio, encargado de la toma de decisiones en campo; y funcionarios municipales responsables de la planificación vial rural
Una de las problemáticas detectadas es la rotación frecuente del personal capacitado, que migra hacia el sector privado. Las capacitaciones buscan dotar a los municipios de herramientas técnicas estandarizadas y actualizadas.
Casos destacados
Entre los casos emblemáticos del programa, el Ministro destacó una obra en el partido de Lezama, donde la reparación de un puente —inutilizable desde hacía más de 12 años— permitió reducir drásticamente el trayecto hacia una escuela rural. Antes, alumnos y docentes debían recorrer varios kilómetros adicionales por caminos alternativos.
“El puente estaba roto desde una crecida. La comunidad se había acostumbrado a dar la vuelta, pero no era justo. No era seguro. Era un símbolo de abandono. Hoy, con esta intervención, recuperaron un acceso directo y seguro”, relató Rodríguez y añadió: “Estos ejemplos muestran cómo la infraestructura rural impacta directamente en la calidad de vida y el derecho a la educación en el territorio bonaerense”.