“HAY MUCHO POR TRABAJAR EN EL TEMA VIAL EN PARAGUAY”

El Ingeniero Reinaldo Delgado, presidente de la Cámara Vial Paraguaya, dialogó con Vial y expresó las necesidades que el país vecino afronta en materia de infraestructura y seguridad vial.

El 5 de octubre de 1994 se conformó la Cámara Vial Paraguaya (CAVIALPA), una asociación que agrupa a las empresas constructoras viales y de infraestructura de mayor respaldo y solvencia en ese país. El objetivo principal de esta Cámara es conectar a Paraguay con las diversas alternativas de salida de su producción nacional a los mercados de exportación. Además, contribuye a equilibrar la balanza comercial paraguaya.

ESCENARIO LOCAL
¿Cuál es el contexto actual de la vialidad paraguaya?
El país tiene una longitud de red vial estimada (no oficial) de aproximadamente 123.000 kilómetros, de los cuales el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), a través de la Dirección de Vialidad tiene  inventariado y a su cargo 32.230 km.
A julio de este año, la longitud pavimentada de la red vial total era de 6,38%, de los cuales el 4,35% (5.355 km) son de pavimento de primer orden (concreto asfáltico e hidráulico), y el 2,03% restante (2.492 km) con pavimentos de segundo orden (empedrados más enripiados).
Para poder colaborar positivamente en el desarrollo económico y social del país, la infraestructura vial necesaria actual sería de por lo menos 20.000 km con pavimentos de primer orden.
¿Cuáles son los principales avances del país?
Anteriormente, todo se llevaba a cabo en la capital Asunción, en cambio ahora, el desarrollo está creciendo a lo largo de todo el país. La distribución es muy importante. El mayor protagonista siempre fue el Estado, pero hoy hay muchas inversiones privadas, sobre todo por el tema de las exportaciones. Por ejemplo, con la exportación de la soja se han multiplicado algunas industrias y se han realizado algunos puertos sobre el río Paraguay.
Hasta la década del `70, todas las importaciones y exportaciones del país entraban y salían por carreteras. Hoy en día eso cambió. El mapa económico se modificó porque prácticamente el 90% de las exportaciones e importaciones entran y salen por el río Paraguay. Todo ese cambio hizo que las empresas multiplicaran las obras en todo el país.
¿Trabajan en conjunto con todas las empresas del rubro?
Aquí las empresas tienen que hacer de todo. Las constructoras que se dedican a la construcción de carreteras, hoy en día, también ejecutan otro tipo de infraestructura, como ser de puertos, líneas de transmisión eléctricas o sistemas de saneamiento. En este sentido, se realizó las obras del plan de terminación del Yacyretá. Se realizó una gran inversión y todas las empresas trabajaron para este proyecto.

LAS CARENCIAS VIALES
¿Cuáles son las principales necesidades en este momento?
Con el tema de la logística, vemos la necesidad de nuevas y más rápidas carreteras. Debemos duplicar el número, sobre todo de las que van hacia Ciudad del Este o Argentina. También necesitamos mejorar el sistema de navegación por río ya que, en estos momentos, el país tiene pérdidas cercanas a los 200 millones de dólares por año por el sobrecosto en el transporte.
También se estudia la posibilidad de contar de un sistema ferroviario. Así, nos podemos conectar a los sistemas ferroviarios brasileño y argentinos. Todo esto multiplica el trabajo en las empresas que siempre estamos expectantes a lo que puede aparecer.
¿Y los caminos en qué situación están?
Las empresas constructoras están haciendo más o menos 250 kilómetros al año de nuevas vías, pero necesitamos hacer 500 km. La inversión del presupuesto actual del MOPC es de aproximadamente 300 millones de dólares, pero necesitamos se inviertan cerca de 500 millones.
Ademas, para que podamos tener una infraestructura satisfactoria y cubrir las necesidades de los ciudadanos y de la producción, deberíamos contar con  15.000 km de carreteras, hoy tenemos 5.500 km. Por lo tanto, debemos invertir y trabajar para que podamos tener una infraestructura acorde a la demanda del país.

FALTA DE HORMIGÓN
¿Hay muchos caminos rurales?
El 90% de los caminos son rurales. Solamente el 6% son caminos pavimentados y el 4% son empedrados. Dentro de ese 90% no pavimentado se encuentran varios puentes de madera que paulatinamente se tienen que ir sustituyendo por puentes de hormigón.
Uno de los principales objetivos del MOPC y de las empresas viales es no tener rutas clausuradas. Es decir, que sean transitables todo el año y las 24 horas del día. Hay mucho por trabajar en el tema vial en Paraguay.
¿Hay alguna preferencia en este momento de las rutas, por ejemplo de asfalto u hormigón?
Paraguay tiene un problema y es que sencillamente no podemos encarar las obras de hormigón porque no tenemos. Contamos con solamente una industria nacional de cemento y realmente no tiene capacidad suficiente para proveer la cantidad de cemento que necesitamos. El país tiene una necesidad hoy de 100.000 bolsas de cemento (de 50kg.) por día; y la producción de la única fábrica es de 50.000. El resto, se importa y eso encarece todo proyecto.
Ahora contamos con dos fábricas en proceso de construcción, dos industrias que van a paliar el 30% de esa necesidad del país. Con el tiempo, creo que se van a abrir otras industrias.
¿Ustedes tienen canteras o qué tipo de piedra se utilizan para las obras?
Con relación a la piedra prácticamente tenemos piedra en toda la región oriental, que es la zona donde vive el 97% de la población. Tenemos la región del Chaco-Paraguayo que es el 60% del territorio nacional y vive el 3% de la población. En esa zona es como el terreno del Chaco argentino, no tenemos prácticamente piedras, solamente en el norte existe una reserva del Cerro de León y esa es la alternativa para afrontar al futuro.
En la zona central, inclusive gran parte de Argentina, en la zona norte de Formosa, lleva piedra del Paraguay, y eso es un motivo de discusión porque se está exportando más o menos un millón de toneladas de piedra por año.

LA IMPORTANCIA DE LA DISTRIBUCIÓN ENERGÉTICA
¿Hay intenciones de hacer otro tipo de represas?
En este momento, tenemos a dos grandes hidroeléctricas binacionales funcionando. Además contamos con una pequeña hidroeléctrica nacional. Las posibilidades que ahora existen como generación de energía son dentro del ámbito del Yacyretá que tienen la posibilidad de colocar turbinas adicionales. Además hay que ubicar unas máquinas en el Brazo Aña Cuá, que es una vertedero que deja pasar el agua sin generar energía.
En Paraguay estamos concentrados en la distribución de la energía, tenemos mucha generación, pero no contamos con disponibilidad de energía en los centros de consumo. Es por eso, que se está insistiendo en la transmisión de energía.
¿Se hizo algo al respecto?
Se realizó la primera línea de transmisión de energía de 500kv. que va desde Ciudad del Este hasta Asunción. Además de eso, se tiene proyectado hacer otra línea desde el centro de generación de energía del Yacyretá hasta la capital.
En el futuro se estima interconectar las dos grandes hidroeléctricas entre sí con otras líneas. Estas son líneas de alta tensión, después se tendrían que hacer líneas de menos potencia e ir subiendo hacia los otros centros de consumo.

FINANCIAMIENTO EMPRESARIAL
¿Cómo financian las empresas estas obras tan complicadas?
Hasta ahora, todas las obras se han financiado con créditos externos. Por ejemplo, el último gran paquete de obras que tuvimos fue el Plan de Terminación del Yacyretá. Esto fue una inversión de  aproximadamente 700 millones de dólares y se ejecutó con créditos externos.
Con respecto a los caminos, ¿existe una política de fondos para mantenerlos?
Lamentablemente, en los últimos tiempos hemos utilizado los créditos externos para hacer mantenimientos de obras y no para nuevas construcciones. En Paraguay existe una sola concesión de ruta, pero creemos que con la Ley de Asociación Público-Privada, que el pasado 28 de octubre fue aprobada por el Congreso, se mejorará mucho este tema.
Ahora el Estado tendrá una herramienta más rápida para negociar una concesión o eventualmente una asociación público-privada para solucionar los problemas.
¿Tienen alguna posición con respecto al medio ambiente?
Los créditos internacionales nos obligan a respetar el medio ambiente. El ingeniero debe tener también la delicadeza de cuidarlo. Lógicamente, a veces, ocurren problemas no deseados, pero estamos tratando de agilizar los permisos medioambientales que muchas veces son motivos de atraso de obras. Se están compaginando todo ese tipo de cosas, para que en el menor tiempo posible un inversor pueda construir.
¿CAVIALPA tiene programas de capacitación para las empresas?
Nosotros tenemos aquí dos necesidades. La primera es que cada día, con la cantidad de obras que aparecen, hay menos cantidad de gente especializada. Muchos son jóvenes y otros viajan a trabajar al extranjero. La segunda es que estamos obligados a capacitarnos en la parte tecnológica. En este momento estamos dando mucho énfasis a este tema, tanto en la parte operativa como en la administración.
No obstante, hemos firmado convenios con entidades como la Universidad Católica \»Nuestra Señora de la Asunción\» (privada) para cursos técnicos para mandos medios y con el Servicio Nacional de Promoción Profesional (estatal) para capacitar a obreros, choferes, mecánicos y especialistas en mantenimiento de maquinaria pesada.

OBRAS VIALES
Algunas de las obras de infraestructura a ser encaradas por el Gobierno Nacional en forma prioritarias serían:
* Desvío puente remanso-Limpio: 7km
* Duplicación Rutas 2 y 7: 140 km
* Avenida Costanera segunda parte: 4 km
* Conexión franja Costera-Ña guazú: 3 km
* Pavimentación Caazapa-Yuty: 87 km
* Pavimentación acceso Laguna Grande: 6 km
* Paso a desnivel Madame Lynch-Autopista
* Pavimentación Vaquería-Curuguaty: 60 km
* Pavimentación Km. 40-Alberdi: 94 km
* Pavimentación Curuguaty-Villa Ygatymi: 43 km
* Pavimentación Loma Plata-Carmelo Peralta: 230 km
* Reconstrucción Ruta 9: 700 km