*Por Ing. Liber Cella, Arq. Germán Corbalan, Ing. Natalia Guidotti, Ing. José Luis Martucci de la Dirección Nacional de Vialidad de Uruguay.
La Dirección Nacional de Vialidad (D.N.V) de Uruguay desde el año 2019 ha incorporado el uso de nuevas tecnologías para una mejora en la gestión del mantenimiento, mediante la utilización de software de inteligencia empresarial. A través del esfuerzo cristalizado en estos informes interactivos, se contribuye al mejoramiento del servicio Público de la información de esta Dirección. Hemos logrado que todos compartan una misma visión de los datos para identificar los problemas, comunicando los estados y profundizando en los detalles.
El alcance del trabajo consiste en mostrar los informes generados y el software aplicado al procesamiento de los datos generados por la D.N.V. y las diferentes formas de visualización de estos. Estos informes y visualizaciones se dividen en dos fases o etapas: informe 1, el cual consiste en una visualización multiplataforma de la información, siendo este un informe interactivo donde se detalla información general referente a los Activos Viales (Tipo de Firme, Clasificación de la Red, Forma de Gestión, Índice de Estado Superficial (IES), IRI, etc.). Luego se tiene el informe 2, el cual consiste en la visualización en dispositivos móviles de la información de las obras en ejecución 2022 bajo la órbita de la D.N.V. del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (M.T.O.P.), y por otro lado el Estado de Conservación de las Rutas. Estos informes fueron generados con el software de inteligencia empresarial Microsoft Power BI, que hemos implementado en la División Mantenimiento, de la D.N.V. – M.T.O.P. La idea es mostrar como dicha herramienta, nos permitió generar un sistema predictivo, inteligente y de gran apoyo, capaz de traducir los datos en mapas, gráficas y paneles interactivos. También comentar cómo la implementación de los mismos facilitó el acceso a los datos dentro y fuera del Ministerio.
La aplicación de esta herramienta es innovadora para la D.N.V. ya que nos permitió el desarrollo de informes creativos y la visualización interactiva de los datos viales en tiempo real; al ser multiplataforma nos permitió crear informes que se adaptaran a los dispositivos móviles y de escritorio.
Los informes compartidos han proporcionado una visión al minuto de los datos para cualquier miembro del equipo, ya sea directivo, regionales, empresa o usuario. Se acortaron los tiempos de actualización de los datos, ya que se puede ver el Estado de las Rutas en tiempo real, en cualquier momento y en cualquier lugar.
Comentarios generales
La Red Vial Nacional de Uruguay cuenta, a diciembre de 2022, con aproximadamente 8.830 km de extensión, sobre los cuales actúan diferentes empresas bajo distintas modalidades, es decir, se tienen diferentes formas de gestión dependiendo del tramo de ruta referido, como lo son: contratos de mantenimiento por niveles de servicio, contratos de obra y mantenimiento bajo la modalidad de asociación PPP, concesiones, obras con períodos de garantía, entre otros.
Cada Ruta de la Red Vial se divide en tramos, donde cada uno de los tramos tiene asociado dos estados: estado de conservación y estado de confort. El estado de conservación se clasifica a partir del Índice de Estado Superficial, siendo este índice un valor numérico entre 0 y 100 y calculado a partir de los defectos que presente la superficie del pavimento (fisuras, baches, pozos, ahuellamientos, etc.) de acuerdo a lo establecido en el Instructivo de Fallas de la D.N.V. El estado de confort de un tramo se obtiene a partir del valor del Índice de Rugosidad Internacional (IRI) [2]. Por lo tanto, cada tramo tendrá de manera independiente un estado de conservación y un estado de confort, desprendiéndose de esto que no se utiliza actualmente un índice combinado que agrupe los defectos superficiales y la rugosidad. Tanto el estado de conservación como el estado de confort establecen cuatro clasificaciones: muy bueno, bueno regular y malo.
Mucha de la información contenida en el Inventario Vial se entiende es de importancia para el
usuario que circula por las rutas del país, como lo son: estado de la ruta, si la ruta se encuentra
pavimentada o no, si hay tramos en obra que pudieran generar interferencias a la circulación o incluso generar riesgos a la seguridad, entre otras informaciones disponibles. Por otro lado, desde el punto de vista de la gestión interna de los recursos es esencial contar con herramientas que aporten en forma rápida datos y visualizaciones del avance de los relevamientos, para quienes están a cargo de la planificación, así como para quienes desarrollan su tarea en campo.
Históricamente la información que se brindaba al usuario se hacía a través de una página Web en el denominado Observatorio de Transporte, pero los datos se mostraban únicamente en formas de tablas o gráficos, sin establecer referencias geográficas o plasmar los datos en un mapa. Además, la actualización de la información de estados y demás características de la red no podía realizarse en tiempo real. Es por esto que el MTOP-DNV ha generado productos e informes que tienen por objetivo que el usuario pueda acceder a la información de la red vial e interactuar con la misma. Se destaca que la información se actualiza en tiempo real, de manera que cualquier cambio que experimente un tramo de la red, se verá reflejado en forma rápida en la visualización Web.
Es importante mencionar que no se está creando una App, sino que el usuario accede a la información a través de un link Web, o de un código QR que direcciona a una página Web.
Visualización multiplataforma, VIAV (Visualizador de Indicadores de Activos Viales)
Para el Visualizador de Indicadores de Activos Viales se configuró una visualización donde se puede acceder a siete ítems o capítulos, donde cada uno de ellos contiene información detallada de gran parte de la información que maneja la D.N.V. como se muestra en la Figura 1.
1. Clasificación de la red: se muestra la clasificación de cada tramo de acuerdo si se trata de un corredor internacional, red primaria, red secundaria y red terciaria. 2. Tipo de firme: se indica para cada tramo si se trata de un pavimento de hormigón, carpeta asfáltica, tratamiento bituminoso o tosca.
3. Forma de gestión: se establecen para cada tramo las formas de gestión ya descritas. 4. TPDA: indica para cada tramo el TPDA asociado.
5. Carga: indica para cada tramo las toneladas por km que circulan por la red. 6. Estado de Confort: se establece el estado de cada tramo y la distribución general. 7. Estado de Conservación: se establece el estado de cada tramo y la distribución general.
La información correspondiente a las formas de gestión que se aplican sobre cada tramo de la red, así como lo referente a los Tipos de Firmes y Clasificaciones de las Rutas, corresponden al año corriente. Mientras que la información de los Estados de Conservación y Confort, TPDA y Carga, corresponden al año anterior. Al seleccionar cualquiera de los capítulos se ingresa a una visualización específica de la información seleccionada, donde se cuenta con una serie de elementos interactivos, los cuales permiten una mejor y más detallada visualización de la información. Mapas, filtros y botones. Filtros: se puede realizar filtros de forma rápida e intuitiva por Rutas, Departamentos y por la clasificación del ítem que estemos visualizando. Seleccionando el filtro deseado, y eligiendo una o varias opciones del menú, la información será filtrada en todos los dashboard del informe.
Mapa: Se puede visualizar el país, con toda la Red Vial Nacional, y su respectiva información asociada; a medida que se aplican los diversos filtros (mencionados anteriormente), el mapa se actualiza conforme a ellos. También, se puede optar por el estilo de visualización satelital o predeterminado (seleccionando el mismo en el margen inferior derecho del mapa).
Botones Interactivos: Se encuentran en el espacio inferior de cada dashboard.
Botón Volver: En todas las dashboard presentadas se encuentra la opción de volver, retornando siempre a la página anterior.
Botón Información: Contiene toda la información referida al funcionamiento del Panel Interactivo en sí.
Botón Tablas: Contiene tablas con información más detallada de la Red Vial, separada por tramos de Ruta (según lo establecido en el Inventario de Rutas Nacionales de la DNV), y depurada según los filtros aplicados en la página principal.
Botón Borrar: Tiene por acción borrar todos los filtros aplicados al informe.
Si seleccionamos a modo de ejemplo el capítulo III Forma de Gestión, se obtiene la siguiente visualización con sus correspondientes filtros, botones e información. Ver Figura 2.
En la Figura 3 se muestra el resultado visual de la aplicación de filtros.
Al aplicar un filtro de rutas, seleccionando la Ruta Nacional 3, un filtro de departamento, seleccionando el departamento de Paysandú y un filtro según forma de gestión, seleccionando la modalidad CVU.
Como se observa, el mapa se actualiza para mostrar únicamente la selección realizada, al igual que la información sobre la longitud por Forma de Gestión. Si de la línea de botones seleccionamos el botón que dice tablas en su parte inferior, obtenemos la siguiente tabla como se muestra en la Figura 4 (la cual se muestra en otro formato debido a su extensión) con diversa información sobre cada tramo de la Red Vial que corresponden a los filtros realizados.
Como se ha mencionado el mapa interactivo cuenta en su parte superior izquierda con un botón, que al seleccionarlo se cambia de una visualización en mapa a una visualización de la información en gráfico que expresa la distribución de la red vial. Esto se ilustra en las Figuras 5 y 6.
En las Figuras 7 y 8 se muestran ejemplos de visualización para del Estado de Confort 2021, tal cual está publicado en el VIAV. En dichos dashboard se pueden apreciar los distintos datos como longitudes parciales y totales de la red según clasificación, filtros por ruta, filtros por departamento, descripción del tramo seleccionado, visualización estándar y/o satelital, entre otros.
El estado de confort de un tramo se obtiene a partir del valor del Índice de Rugosidad Internacional (IRI) que presenta, de acuerdo a lo establecido en la siguiente tabla (Figura 9):
El objetivo de la creación de esta visualización (VIAV), es el de contribuir al mejoramiento del servicio Público de la información, publicar la misma en la Web del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, en los puntos de acceso al país como aeropuertos, puertos, pasos fronterizos, entre otros, de manera de hacer accesible a los usuarios información útil a todo nivel. Los usuarios antes de comenzar su viaje podrán conocer el estado de las rutas y sus características ingresando al Visualizador de Indicadores de Activos Viales. Esta herramienta brinda información en tiempo real sobre los activos viales bajo Jurisdicción Nacional, para que los usuarios tomen las mejores decisiones en cuanto sus recorridos.
Visualización para las Obras y el Estado de la Ruta
El presente informe es una síntesis documental interactiva de las Obras en Ejecución bajo la órbita de la Dirección Nacional de Vialidad (DNV) del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), y del Estado de las Rutas, como se muestra en la Figura 10. Así cuando este servicio se encuentre disponible al usuario, él podrá consultar en tiempo real el estado y las interrupciones que encontrará al circular por los tramos de ruta que tome, y en base a estos datos decidir su recorrido. Obviamente que también esta información tiene como objeto el de informar al usuario en general sobre parte de la gestión que está realizando la D.N.V.
Es importante aclarar que no se trata de una App, sino que se genera un link el cual nos lleva a una visualización Web en formato para dispositivo móvil, pudiéndose acceder a través del link o de un código QR.
Obras en ejecución
La información que se visualiza en esta etapa corresponde a los tramos donde efectivamente se está trabajando sobre la calzada y en puentes, de manera que el usuario pueda elegir si circular por dicho tramo o no. La herramienta permite seleccionar si visualizar obras en calzada y en puente, o solamente uno de los dos ítems. Además, cuenta con determinados filtros que permiten quedarnos con la información que le interesa al usuario: ruta, departamento del país, tipo de Tarea (recapado, bacheo, ensanche, etc.), contratista.
La presentación cuenta con dos dashboard: página principal y tablas. Cada una de ellas, se vincula entre sí a través de botones interactivos. En las Figuras 11 y 12 se observa esto.
Esta información de obras en ejecución es administrada por el MTOP a través de la DNV. La división Mantenimiento es quien administra el proyecto, cada Regional es responsable de la exactitud de la información proporcionada en este Panel Interactivo. La información ampliada sobre Rutas bajo Jurisdicción Nacional se encuentra disponible en el VIAV.
Los datos se actualizan de forma periódica, lo que puede ocasionar un enlentecimiento del sistema. Esto significa que, a los 5 días hábiles de cada mes, este informe contara con la totalidad de la información mensual referida a las Obras en Ejecución. De manera de no establecer tramos en ejecución cuando en la realidad estas obras ya han finalizado o avanzado y ya no afectan al tramo que anteriormente si afectaban.
Estado de Rutas
En la visualización para dispositivos móviles se optó por agregar en cuanto a estados solamente el estado de conservación de cada tramo. Como se mencionó en el ítem referido a las condiciones generales, este estado clasifica el tramo en: muy bueno, bueno, regular y malo, a partir de los defectos que presenta el pavimento en su superficie y de acuerdo al valor de IES calculado, como se muestra en la Tabla (Figura 13).
En este apartado se muestra la clasificación por Estado de Conservación de la Red Vial Nacional evaluada desde el año 2020.
Nuevamente se cuenta con filtros para seleccionar cuales rutas visualizar y/o cuál departamento del país. Sobre el mapa se representa con un código de colores el estado de cada tramo, pudiendo seleccionar cuales estados se quiere mostrar. Permitiendo el usuario acceder a gráficos donde se muestran los porcentajes de la red vial que corresponden a cada estado de conservación, así como a tablas con diversos datos de los tramos seleccionados.
Para el estado de conservación la información del año corriente es parcial ya que los relevamientos abarcan aproximadamente 8 de los 12 meses del año. Y es importante aclarar que la evaluación para determinar el estado de conservación, es una evaluación visual llevada adelante por personal técnico, y no un relevamiento automático con equipos de alto rendimiento (como si lo es la evaluación que se realiza para determinar el IRI). También se cuenta con la información de estado de conservación de años anteriores (2020 y 2021), la cual es información completa, ya procesada y verificada.
Conclusiones
La aplicación del software Power BI ha permitido la generación de salidas visuales atractivas y claras, interactivas, que permiten jerarquizar la gran cantidad de información con la que cuenta la DNV. Se ha comenzado un proceso de apertura de la información al usuario que tan necesaria es en la actualidad, donde la mayoría tiene acceso a dispositivos móviles. Además, el tener una herramienta que permita la publicación de información en tiempo real, exige a la Administración mayor agilidad en los procesos de verificación de la información relevada.
Es importante destacar que, si bien la Administración puede estar conforme con la generación de este tipo de visualizaciones para la información, no es muy satisfactorio si no llega al usuario o al menos a un público más allá de la propia Administración. Ya que esta es la única forma de generar un ida y vuelta que permita la mejora continua de estos procesos.
Por otro lado, para la gestión interna de los relevamientos realmente esta forma de visualizar ha simplificado y acelerado los procesos de planificación y toma de decisiones en forma significativa.
Igualmente se entiende que este camino que se está recorriendo es largo y requiere en algunos casos cambios en las formas y procesos, así como un mayor compromiso con la calidad de la información brindada.
Referencias
[1] Instructivo de Relevamiento de Fallas, Dirección Nacional de Vialidad (2000), Uruguay.
[2] Instructivo de Medición de Rugosidad, Dirección Nacional de Vialidad (2000), Uruguay.
