*Por el Ing. Greg Speier, especialista internacional de seguridad vial.
La Dirección Nacional de Vialidad de Uruguay fijó como objetivo contar con una actualización de su norma de señalización de obras para incluir la recopilación de avances en la seguridad vial en ese aspecto, así como profundizar en aspectos prioritarios para el organismo, como la planificación y seguimiento, en un formato sencillo y ágil. La versión final del documento será Web, contando además con hipervínculos que faciliten su empleo, así como control de versiones. El documento se encuentra en etapa de consulta.
Como referencias principales se consideraron el Manual Interamericano de Dispositivos para el Control de Tránsito en Calles y Carreteras y el “Manual on Uniform Traffic Control Devices 2009” de Estados Unidos. Se incorporaron algunos principios del Sistema Seguro con el objetivo de guiar y orientar la construcción de un sistema vial para evitar los siniestros y en el caso que se produzcan, garantizar que las fuerzas de impacto no sean suficientes para causar traumatismos graves o defunciones y que las víctimas sean rescatadas y que reciban una atención traumatológica adecuada.
PLAN DE MANEJO DE TRÁNSITO
Una de las innovaciones principales tiene relación con el Plan de Manejo de Tránsito (PMT) la cual requiere la formulación de un plan de trabajo antes de iniciar obras, sean de construcción, mantención u operación. El PMT variará según la complejidad de las obras y podrá variar desde la aplicación de uno de los 38 esquemas tipo incluidas en el documento hasta los trabajos de gran complejidad. Se plantean tres categorías de intervenciones:
- Categoría 1 – Obras de interferencias mínimas
- Categoría 2 – Obras de interferencias moderadas, y
- Categoría 3 – Obras de interferencias de gran impacto
El proceso de gestión de un PMT se puede visualizar en la Figura 1. Para cada categoría hay un requerimiento de una aprobación formal por la entidad responsable de la vialidad en consideración antes de iniciar los trabajos y luego un seguimiento para confirmar el cumplimiento con el PMT. Se incluye como anexo un formulario para la aprobación de un PMT.
Un componente importante es el costo asociado con los trabajos. Se consideran las siguientes maneras de tomar en cuenta los costos de implementación del PMT las cuales deberían ser cuantificados y compensados:
- Como elemento contingente a otros elementos del contrato.
- Como ítem del contrato a costo global.
- Con una tarifa diaria mientras dure el contrato.
- Con una tarifa unitaria por elemento aplicado.
- Con una tarifa unitaria por elemento aplicado y por día de aplicación.
- De otra manera.
Se recomienda contar con una penalidad por no cumplimiento del PMT con procedimientos para informar de la no conformidad.
PROYECTO DE SEÑALIZACIÓN
La habilitación de toda Zona de Trabajo debe contemplar la posible inclusión de los siguientes elementos de señalización y dispositivos de seguridad:
- Señales verticales.
- Paneles luminosos también conocido como “Flashing Arrow Boards”, (Ver Figura 2).
- Paneles portátiles de mensajería variable.
- Dispositivos de canalización tales como conos, tambores, tubos. cilíndricos o similar (Ver Figura 3).
- Demarcaciones.
- Paletas PARE/SIGA.
- Semáforos.
- Elementos para aumentar la visibilidad del personal, maquinaria y vehículos. De particular nota es la configuración de vehículos livianos de trabajo móviles (Ver Figura 4).
CONFIGURACIÓN DE LA ZONA DE TRABAJO
La zona de trabajo debería contar con las siguientes áreas que son tratadas en el documento:
- Área de Advertencia: en esta área se debe advertir a los usuarios de la situación que la vía presenta a continuación, proporcionando suficiente tiempo a los conductores para modificar su patrón de conducción (velocidad, atención, maniobras, etc.) antes de ingresar al área de transición.
- Área de Transición: área donde los conductores deben modificar su encauzamiento, ya sea por desvíos, derivaciones, por el cierre total o parcial de los carriles normalmente disponibles para el tránsito vehicular, o por el cierre de banquinas.
- Área de Trabajo: área cerrada al tránsito donde se realizan las actividades requeridas por las obras. En su interior operan trabajadores, equipos, maquinaria y se almacenan materiales.
- Área de Seguridad: es el espacio que separa el área de trabajo, de los flujos vehiculares o peatonales. Su objetivo principal es proporcionar al conductor -que por error traspase las canalizaciones- un sector despejado en el que pueda recuperar el control del vehículo antes que éste ingrese al área de trabajo.
- Área de Tránsito: parte de la vía a través de la cual es conducido el tránsito, tanto vehicular como peatonal.
- Área de Fin de Zona de Trabajo: sector utilizado para informar a los conductores que no hay más trabajos a continuación e indica que el tránsito puede retomar su normal circulación.
En cuanto a los 38 esquemas tipo incluidos en el documento se aclara su aplicabilidad en función de cinco plazos:
- Plaza Largo Estacionario
- Plaza Intermedio Estacionario
- Plazo Corto Estacionario
- Plazo Corto
- Plazo Móvil
