*Por el Ing. Oscar Fariña
En la edición anterior de Vial, se dio comienzo al tratamiento del problema que constituye la concentración de multitudes en oportunidad de celebrase eventos de distinta naturaleza, en cuanto a la seguridad de las personas que concurren a determinados lugares ya sea en edificios o espacios cerrados como en espacios abiertos públicos.
En principio, podemos definir a una multitud como la reunión de un número, grupo o grupos de personas en un lugar limitado, de forma organizada o aleatoria, de manera que ocupan parcial o totalmente un espacio, de forma que se limita su movimiento como individuos y como grupo.
En general, existen dos tipos de multitudes: estáticas, es decir, de pie o sentadas y en movimiento, es decir, caminando. A su vez el tipo de multitud se puede especificar determinando:
• Su relación con el evento o con el punto de encuentro
• El propósito de la concentración o el motivo de la acumulación de personas
• Sus objetivos
• Las situaciones que adoptan
Las concentraciones se describen por:
• La densidad de las multitudes
• La velocidad de su movimiento
• La dirección del flujo
En este capítulo vamos a analizar diversos casos en el mundo en que, por diversas razones, concentraciones masivas de personas terminaron con lamentables tragedias, experiencias a partir de las cuales es necesario desarrollar metodologías y normativas para dar seguridad máxima a los pobladores.
Experiencias de algunos casos de concentraciones con resultados fatales.
Debo señalar que se ha planteado la oportunidad de hacer algunos aportes en la materia en nuestro país a partir que el tema de Crowd management(manejo de las multitudes), que ha sido incorporado para su evaluación actual en el Comité de Movilidad Urbana de la PIARC Asociación Internacional de la Carretera, dentro de la cual participo como representante de la Asociación Argentina de Carreteras. En este contexto es importante el trabajo que viene desarrollando en la materia, el Dr. Ing. Jürgen Gerlach, profesor de la Universidad de Wuppertal. Alemania, y de los documentos en preparación consultados se van a analizar algunos aspectos de los mismos para una evaluación comparativa de los procedimientos que se encaran en el mundo con los de nuestro país en la materia.
A modo de introducción en el Documento se desarrolla una síntesis de algunos 50 eventos que acabaron como tragedias entre 2022 y 2024 en distintas partes del mundo con una advertencia: ¡Las multitudes pueden suponer grandes riesgos! Citaremos solo algunos de ellos tratando de evitar que esto constituya una Crónica del horror.
-Octubre 2022 – Seúl, Corea del Sur:
150 personas muertas y 172 heridas en la celebración de la fiesta de Halloween en una concentración en un callejón de la Ciudad.
-Octubre 2022 – Kinshasa, República Democrática del Kongo:
11 personas murieron en una estampida durante un concierto multitudinario encabezado por una estrella de la música africana en el estadio más grande de la ciudad capital del país.
-Abril 2023 – Sana, capital de Yemen:
85 personas, muchas de ellas niños, fallecieron y 322 resultaron heridas en una estampida ocurrida durante una entrega benéfica que conmemoraba el fin del Ramadán.
-Julio 2024 – Hathras, India:
21 personas murieron en una estampida durante una reunión religiosa en el norte de la India. El incidente tuvo lugar en un satsang (un evento religioso hindú) en el distrito de Hathras, en el estado de Uttar Pradesh.
Finalmente, Gerlach hace un detallado estudio de una tragedia que tuvo lugar en la Estación Central de Ferrocarril en la Ciudad de Hamburgo, Alemania en Julio del 2010. En esa oportunidad el desencadenante del desastre fue la congestión en una zona de transición entre la rampa de acceso y la zona de concentración de personas producida en la llegada constante de pasajeros y la salida simultánea de otros en un total de aproximadamente 480.000 individuos a lo largo de ese día sábado.
El resultado de este desastre fue de 21 muertos y 650 heridos y una advertencia de la imperiosa necesidad de planificar el manejo de las multitudes.
En cuanto a nuestro país, también hemos tenido que lamentar hechos desgraciados con pérdidas de vida y por supuesto rápidamente nos viene a la memoria el caso llamado Cromañón en que hubo casi doscientos muertos en un espacio cerrado y con una amplia y dolorosa repercusión en la población.
Otro caso que conviene recordar es el encuentro en la localidad de Olavarría en la Provincia de Buenos Aires, que si bien fue escasa la cantidad de victimas dos muertos y varios heridos, dicho esto si se lo compara con la magnitud de la concentración desorganizada de más de 300.000 personas, ha sido un hecho lamentable que no debería repetirse, por lo que es importante aquí analizar las características de lo sucedido y tomar esta situación como ejemplo en las políticas activas de organización para la intervención de control de las autoridades competentes en el fiel cumplimiento tanto en lo establecido en la legislación existente como en las regulaciones que se dicten en el futuras reglamentaciones. Este caso se analiza en el apartado adjunto.
Causas y secuencias típicas de incidentes en multitudes
Una enumeración sintética de los problemas habituales que se registran en las concentraciones de personas podría plantearse así:
• Demasiadas personas en un espacio limitado:
Se habilita el acceso a mayor numero de concurrentes por encima de la capacidad del lugar, ya sea por situaciones espontáneas sin control o en su defecto autorizados por razones de distinta índole.
• Errores de planificación y fallas organizativas:
Tal vez sea esto el problema principal dado que es imprescindible destacar que los espacios ocupados por ejemplo en un evento deben contar con pasillos de separación para permitir la circulación de las personas, perfectamente señalizados para la evacuación rápida ante cualquier circunstancia garantizando la seguridad colectiva.
• Movimientos de grupos de personas dentro de la multitud:
Es frecuente que los concurrentes participen activamente con el desarrollo de los espectáculos, agitándose en su emplazamiento, mediante ademanes, saltos o bailando. También es frecuente la provocación de oleadas de movimientos colectivos.
• Caídas de las personas y su atención o la falta de su asistencia:
En el contexto descripto antes, es frecuente que algunos concurrentes puedan caer por distintos motivos en el amontonamiento y ser atropelladas o pisadas por los vecinos. En cualquiera de los casos se hace muy difícil su asistencia y peor si el caído ha perdido el conocimiento puesto que para su auxilio debe ser cargado y sacado del encierro que implica toda la concentración.
• Comportamiento de las personas dentro de la multitud:
Es frecuente ver que se plantean en las circunstancias aludidas, verdaderas pujas ante determinados tipos de espectáculos para una mejor ubicación en la observación de los mismos, que comienza primero en la formación de tempranas y largas colas en los accesos a los eventos y que se continúan dentro mismo del seno de la concentración. Si bien esto puede considerarse de algún peligro, lo es si el movimiento se realiza por el contrario ante la necesidad de evacuar el lugar prontamente ante de un problema de distinta naturaleza (estampidas, explosiones, fuego, etc.).
• Acompañamiento de los espectáculos con el uso de humo, estallidos de elementos explosivos, disparos de bengalas:
Como ya se ha mencionado antes, existen reglamentaciones en cada jurisdicción sobre el uso de pirotecnia o cosas similares y lamentablemente se continúa con estas prácticas a pesar de las desastrosas consecuencias que se tiene por todo ello.
• Insuficiente nivel de oxígeno en el aire ambiente que dificulta la respiración las personas:
Tal vez sea éste, uno de los aspectos menos tenidos en cuenta en la problemática de las aglomeraciones de personas, por supuesto en primer lugar en espacios cerrados, pero también al aire libre, que por su importancia lo tratamos en forma separada.
La falta de oxígeno en las concentraciones de personas.
Cuando un individuo respira consume oxígeno (O₂) y expira principalmente dióxido de carbono (CO₂). El aire normal que se respira tiene 20.9 % de oxígeno más 0.04 % de CO2 y además mayoritariamente N2,con otros gases en muy baja proporción. En el aire expirado se tiene entre un 15% al 16% de O2 y 4% a 5% de CO2. Es decir, cada respiración reduce el O₂ en aproximadamente un 4% a 5% del aire inhalado y aumenta notablemente el CO₂ del entorno, lo que puede volverse peligroso en espacios cerrados.
Veamos entonces los efectos en los humanos en función de la concentración de O2 en el aire:
>19.5 % Zona segura.
19–16 % Ligera dificultad para respirar, cansancio.
16–14 % Aumento del ritmo cardíaco, coordinación reducida.
14–10 % Confusión, mareos, riesgo alto.
<10 % Pérdida de conciencia en minutos.
<6 % Puede ser letal rápidamente.
Por ello se considera peligroso por normativa cuando el O₂ baja de 19.5 %. En las aglomeraciones es un aspecto a tener en cuenta porque aún al aire libre y con ventilación natural muchos concurrentes puedan presentar efectos por la falta de O2 y se descompongan y deban ser atendidos con las dificultades consecuentes.
Veamos ahora un aspecto vinculado con medidas antropométricas de la población argentina. La estatura media de los hombres en nuestro país es de 1,74 m y la de las mujeres es de 1,59 metros, es decir que éstas presentan una menor alzada en promedio de 15 cm respecto a los hombres.
En las concentraciones con los concurrentes de pie y aún en un espacio abierto los más bajos en estatura están en un ambiente a su alrededor con aire más enrarecido, más contaminado por CO2, lo que puede ser una de las variadas causas de los efectos señalados de mareos o desmayos, aparte de los problemas de temperatura, sensación de encierro, etc.
En el Capítulo próximo continuaremos con estas problemáticas y presentaremos las políticas activas que se siguen en otros países, con el análisis de las propuestas para el dictado de normas que regulen las actividades vinculadas al desarrollo de concentración de personas, a fin de dar adecuadas garantías de seguridad en su movilidad.
Que todo sea para mejor
Hasta la próxima
Recital de Rock en Olavarría
Este evento se celebró en el mes de marzo de 2017, en el que se desarrolló un festival de rock y que convocó una asistencia masiva de unas 300.000 personas en la localidad de Olavarría, Provincia de Buenos Aires. Esta superpoblación superó las previsiones iniciales de la organización, superando la capacidad autorizada del predio de 170.000 concurrentes, no pudieron dar respuesta a la movilidad de las multitudes, lo que finalmente se tradujo que, ante las circunstancias de una estampida de la gente, todo terminara en una tragedia con dos muertes y decenas de heridos.
Antecedentes de este encuentro
El evento se desarrolló con un show de un reconocido cantante “el Indio Solari”, que, con una exitosa carrera en el ámbito del rock nacional como vocalista de una banda, en ese entonces ya disuelta, llamada de Patricio Rey y sus Redonditos de Ricota, ahora reaparecía con un nuevo acompañamiento autodenominado: Los fundamentalistas del aire acondicionado.
Es necesario aquí explicar que tanto la estructura ideológica de las bandas, como el texto de las canciones expresaban una critica al statu quo, subvirtiendo de alguna manera los valores establecidos de la sociedad, en un marco musical que puede decirse de características excepcionales, que han dejado huellas en la cultura del país. En este contexto no puede sorprender la gran adhesión de los seguidores de estas bandas que en concordancia con las ideas expresadas en el repertorio se reflejaba tanto en la asistencia masiva a los eventos y como en el ingreso a éstos por cualquier medio aun no habiendo más capacidad en los espacios donde se realizaban los encuentros. Es decir que aquí se verificaban todos los elementos que se han descripto en el Informe que es imprescindible tener en cuenta para evitar tragedias como la que lamentablemente ocurrió.
El recital
En la tarde/noche de ese sábado se produjo el ingreso de los seguidores al concierto, y los asistentes cubrieron todo, el predio y todas las inmediaciones. Cuando el espectáculo por así llamarlo, comenzó a las 21:30 hs, el lugar presentaba el aspecto que ilustra la imagen adjunta, que nos exime de mayores comentarios.
Según dicen las crónicas de entonces, a los veinte minutos de iniciado el recital, Solari advirtió que unos fanáticos estaban siendo aplastados por otros en la parte delantera del campo y pidió prender las luces, y tras veinte minutos de pausa forzada, intentó retomar su presentación. Conocedor de este tipo de situaciones Solario siguió adelante con varias y prolongadas interrupciones dando por terminado el show luego de casi dos horas de actuación. Luego se conocieron las lamentables consecuencias y lo que marcó el final al menos a este tipo de multitudinarios encuentros.